Nội dung của bài báo:
- Cuộc chiến vì nhiên liệu sạch
- Từ trang trại xe tăng đến trạm xăng
- Kết quả mong đợi
Vào tháng 1 năm 2018, Duma Quốc gia đã thông qua luật mới quy định hình phạt đối với việc bán nhiên liệu kém chất lượng tại các trạm xăng. Chúng sẽ được tính theo tỷ lệ phần trăm của doanh thu tiếp nhiên liệu trong năm qua và sẽ phụ thuộc vào tần suất vi phạm.
Cuộc chiến vì nhiên liệu sạch
Khởi đầu cho công việc về luật là việc Rosstandart kiểm tra toàn cầu các trạm xăng, diễn ra vào năm 2015. Kết quả của họ thật đáng kinh ngạc - cứ mỗi trạm thứ năm lại tiếp nhiên liệu cho các phương tiện không chỉ thiếu nhiên liệu mà còn gây nguy hại cho môi trường và chiếc xe.
Một sản phẩm như vậy được lấy tại các kho dầu bằng cách trộn nhiên liệu bình thường từ một nhà máy lọc dầu lớn với các sản phẩm giả từ một nhà máy lọc dầu nhỏ. Điều này xảy ra bởi vì các nhà máy nhỏ, trong đó có hơn hai trăm nhà máy trong nước, có cơ hội thoát khỏi sự kiểm soát chất lượng. Nếu họ gọi sản phẩm của mình là hàng “xuất khẩu” thì không phải tuân theo quy chuẩn kỹ thuật. Và khi được gửi đến một trạm xăng, hỗn hợp thu được sẽ được hoàn thành với giấy thông hành chất lượng và công bố hợp quy của nhà sản xuất.
Kế hoạch này đã hoạt động đáng tin cậy trong nhiều thập kỷ, và các nhà máy lọc dầu nhỏ và trang trại xe tăng vẫn không bị trừng phạt.
Người đứng đầu Rosstandart giải thích rằng số lượng các biện pháp trừng phạt hiện tại không thể so sánh với thiệt hại do việc bán nhiên liệu đó gây ra. Alexey Abramov tự tin rằng tiền phạt doanh thu sẽ khiến chủ các trạm xăng suy nghĩ về những khoản lỗ có thể xảy ra, và do đó lựa chọn nhà cung cấp của họ cẩn thận hơn.
Mặc dù ban đầu nó là về các biện pháp hà khắc dưới hình thức trừng phạt với số tiền 10-15% doanh thu hàng năm, phiên bản cuối cùng của luật đã đưa ra con số 1% trong trường hợp vi phạm đầu tiên và 3% sau lần thứ hai. phát hiện hàng giả. Ngay cả khi chúng ta lấy doanh thu gần đúng của một trạm xăng trung bình, dao động trong khoảng 50 triệu rúp trở lên, thì số tiền phạt như vậy sẽ bổ sung đáng kể cho kho bạc nhà nước. Ngoài ra, một cây xăng không uy tín cố gắng bán sản phẩm kém chất lượng lần thứ hai có thể nhận được thông báo đình chỉ hoạt động trong thời gian lên đến 90 ngày.
Đồng thời, Rosstandart sẽ yêu cầu các trang trại xe tăng nhập thông tin bắt buộc trong hộ chiếu chất lượng về các thử nghiệm của nhiên liệu được bán, được thực hiện trong một phòng thí nghiệm được công nhận. Mặc dù thực tế rằng mỗi trại xe tăng chịu trách nhiệm về thành phần cuối cùng của sản phẩm được cung cấp, như thực tế cho thấy, trên thực tế, nó chỉ đơn giản là lưu trữ nhiên liệu nhập khẩu.
Vì vậy, việc phát hành sản phẩm chỉ có đính kèm tài liệu kèm theo của nhà máy là không hợp pháp. Một trang trại xe tăng có thể lưu trữ nhiên liệu không đúng cách, không thể tách các loại nhiên liệu khác nhau, hoặc trộn lẫn hoặc pha loãng chúng cho các mục đích bất hợp pháp. Vì vậy, khi gửi nhiên liệu đến một trạm xăng, nó có nghĩa vụ xác nhận chất lượng và thành phần của nó bằng một tài liệu thích hợp.
Từ trang trại xe tăng đến trạm xăng
Các kho dầu hàng ngày nhận được một số nhãn hiệu xăng khác nhau, cũng như nhiên liệu diesel. Ngay cả khi nhận được từ các nhà cung cấp và nhà máy khác nhau, nó cuối cùng vẫn hợp nhất thành các bể duy nhất, chỉ chia cho số octan. Nếu cần, các chất phụ gia nâng cao hiệu suất được thêm vào ở giai đoạn này, sau đó sẽ cho phép nhiên liệu được bán trên thị trường dưới dạng “cải tiến”. Nhưng họ không được thay đổi cơ bản các đặc tính của chất lỏng và trị số octan của nó, điều này là bất hợp pháp và trái với quy định kỹ thuật.
Kiểm soát chất lượng trong phòng thí nghiệm được Rosstandart công nhận sẽ khiến kho dầu khoảng 20.000 rúp cho 700 tấn, do đó, không phải tất cả mọi người sẽ đồng ý tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu mới. May mắn thay, bất kỳ tài liệu nào với bất kỳ kết luận nào và con dấu "cần thiết" đều có thể được mua với chi phí thấp hơn đáng kể.
Kết quả mong đợi
Alexey Abramov, người đứng đầu Cơ quan Liên bang về Quy định Kỹ thuật và Đo lường, báo cáo rằng vấn đề phạt doanh thu đã được giải quyết rất cẩn thận. Cơ quan đã nhận được các tính toán chi tiết về hoạt động của các trạm chiết rót khác nhau nằm ở các khu vực và khu định cư khác nhau, với các mức giá, mật độ dân số và giao thông khác nhau. Chỉ sau đó là một quyết định thống nhất được đưa ra không phải về tiền phạt quá cao, mà là về việc nhận một phần trăm số tiền thu được.
Pháp luật hình sự có nhiều ví dụ về các hình phạt lớn làm cho một số loại tội phạm không có lợi về kinh tế. Do đó, họ quyết định áp dụng kinh nghiệm này trong bối cảnh thực tiễn hành chính. Tiền phạt có thể thỏa thuận phải là một công cụ tối ưu để sử dụng trong nhiều lĩnh vực hoạt động có khả năng xuất hiện và phân phối các sản phẩm giả mạo.
Theo quan điểm của các doanh nhân, luật mới sẽ làm tăng đáng kể gánh nặng cho doanh nghiệp của họ, điều này sẽ làm tăng giá thành sản phẩm cuối cùng. Mặc dù trên thực tế, chi phí kiểm tra chất lượng trong phòng thí nghiệm sẽ làm tăng chi phí của một lít nhiên liệu không quá 3 kopecks. Vì vậy, việc thắt chặt các yêu cầu sẽ không có cách nào xâm phạm đến lợi ích của doanh nhân, trừ khi chính doanh nhân theo đuổi những mục tiêu bất hợp pháp.
Theo quy định, các trạm không thuộc mạng lưới phạm tội với nhiên liệu chất lượng thấp, vì các trạm xăng đáng kính sẽ không mạo hiểm danh tiếng của họ vì lợi nhuận đáng ngờ. Đối với các cây xăng tư nhân có nhiên liệu thay thế, tiền phạt sẽ ảnh hưởng nặng nề và rất đau đớn, dẫn đến việc đóng cửa một doanh nghiệp làm ăn thua lỗ. Mặt khác, mối đe dọa về một hình phạt nghiêm khắc như vậy có thể dẫn đến trách nhiệm lớn hơn của các doanh nhân đối với sản phẩm được bán.
Theo ước tính mới nhất của các chuyên gia, doanh thu của nhiên liệu chất lượng thấp ở Nga đạt 10 triệu tấn, và điều này bất chấp báo cáo của Rosstandart rằng thị phần của người thay thế vẫn đang giảm hàng năm.
Nếu như theo kết quả thanh tra các năm 2014, 2015, phát hiện vi phạm ở 42% số trạm chiết nạp thì năm 2016 - 21% và năm 2017 - 18%.
Nhân tiện, những trạm xăng mà các sản phẩm thay thế xuất hiện với mức độ đều đặn đáng ghen tị sẽ nhận được nhãn đặc biệt từ các cơ quan kiểm tra. Theo các quan chức, những người chủ sở hữu không muốn bị “kỳ thị” như vậy, họ sẽ muốn cải thiện chất lượng nhiên liệu của mình.
Luật đề cập riêng đến trách nhiệm đối với việc bán một sản phẩm không tương ứng với thành phần vật lý và hóa học. Đối với vi phạm các yêu cầu về nhãn mác và thông tin sai lệch về các đặc tính chức năng của nhiên liệu, người bán phải đối mặt với khoản tiền phạt từ 100 đến 300 nghìn rúp.
Cuối cùng, phương pháp đánh thuế được sử dụng trong cuộc chiến quy mô lớn chống lại người đẻ thuê tại các trạm xăng. Điều này đặc biệt đúng đối với nhiên liệu diesel, loại nhiên liệu này thường được bổ sung các thành phần chống sương giá nguy hiểm.
Kể từ năm 2015, đã có thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các sản phẩm chưng cất trung bình - các sản phẩm dầu giá rẻ được chuyển thành dầu diesel. Biện pháp này đã tiết lộ khoảng 6 triệu tấn nhiên liệu thay thế được sử dụng trong vận tải. Mặc dù Bộ Tài chính và các nhóm nghiên cứu đã tính toán rằng có ít nhất 7,7 triệu tấn nhiên liệu diesel chất lượng thấp lưu thông trên thị trường Nga hàng năm.
Liệu việc thắt chặt trách nhiệm của các doanh nhân và việc nộp phạt doanh thu có dẫn đến những thay đổi đáng kể về sự tràn lan của nhiên liệu giả? Yuri Stankevich từ Ủy ban RSPP về Chính sách Năng lượng và Dmitry Lipyavko từ Hội đồng quản trị của nhà kinh doanh dầu mỏ "Bông hồng của Thế giới" tin rằng pháp luật sẽ chỉ có hiệu lực khi kết hợp với các cơ chế quản lý khác của nhà nước.
Chỉ riêng việc tăng hình phạt sẽ không cải thiện được tình hình, đặc biệt là khi có những nhà sản xuất “chất xám” cố tình sản xuất một sản phẩm chất lượng thấp và không sợ bất kỳ hình phạt nào.
Ngoài ra, cần phải tiếp cận nghiêm túc hệ thống kiểm soát, đưa ra lệnh cấm bán thành phẩm thu được từ chất thải lọc dầu, sau đó trở thành một phần của nhiên liệu thay thế.
Hiệp hội Bảo vệ Quyền lợi Người tiêu dùng công bố con số 100.000 ô tô phải sửa chữa hàng năm do sử dụng nhiên liệu kém chất lượng. Và đây là những thống kê chỉ dành cho Moscow và khu vực Moscow gần nhất. Lý do cho điều này là các chất phụ gia rất phổ biến làm thay đổi trị số octan và biến xăng thứ 92 thành 95. Hơn nữa, chúng hoàn toàn được bày bán công khai tại nhiều cơ sở kinh doanh hóa chất khác nhau, một phần vô hại, nhưng phần lớn là gây hư hỏng nặng cho các phương tiện giao thông.
Stankevich cũng cho biết thêm rằng số lượng đại lý thay thế lớn như vậy phần lớn là do chính sách tài khóa của Bộ Tài chính đã làm giảm lợi nhuận của việc sản xuất và bán nhiên liệu một cách có phương pháp. Do đó, hiện nay các cơ quan nhà nước, đặc biệt là Cơ quan Chống độc quyền Liên bang và Rosstandart, đã nhận được thêm đòn bẩy, không nên lạm dụng nó trong việc phạt tiền.
